Гендиректор "Евросибэнерго" Сергей Белобородов: "Государству необходимо дать гарантии инвесторам".
Из выступления Генерального директора «ЕвроСибЭнерго» Сергея Белобородова на третьей конференции «Газ и электроэнергетика России», организованной при содействии Института Адама Смита.
Основная тема моего выступления связана с оценкой перспектив улучшения инвестиционной привлекательности российской энергетики, а также взаимосвязанных с ней отраслей промышленности, формированием топливно-энергетической стратегии России на долгосрочную перспективу.
Чего мы достигли за период реформы? Пока одним из главных является то, что крупные предприятия и теплостанции начали реализовывать программу по снижению издержек. Выполнение таких программ даст повышение эффективности и надежности работы энергосистем.
Оценивая итоги работы Администратора торговой системы, уже больше года координирующего торги в секторе 5-15 свободного рынка электроэнергии, можно отметить, что у этой структуры накопился хороший опыт работы. В течение года он показал, что организация, которая состоит на 50% от производителей и потребителей и на 50% от представителей государства, способно эффективно регулировать оптовый рынок электроэнергетики. Большой плюс - ведение практики почасового планирования при осуществлении торгов.
Вместе с тем, я хотел бы отметить существенную озабоченность вопросом, связанным с созданием и функционированием розничного рынка электроэнергии. В том виде, в котором сейчас существуют проекты документов розничного рынка, они могут поставить существенные проблемы перед либерализацией всего рынка электроэнергетики.
В обсуждаемом в настоящее время проекте правил работы розничных рынков "заложен элемент монополизма", который создаст проблемы для независимых энергосбытовых организаций. Кроме того, у сбытовых компаний, которые будут выделены из АО-энерго в результате реорганизации, не будет стимула к снижению издержек и повышению эффективности работы, что в результате приведет к повышению цены на электроэнергию на розничных рынках. А отсутствие стимулов будет приводить только к одному – росту тарифов для населения, для ЖКХ, для промышленности. Во многих случаях – к необоснованному росту тарифов, к которому мы сейчас не готовы.
Около года назад Президент и Правительство РФ выдели приоритеты развития страны. Это - рост ВВП и борьба с бедностью. Сегодня же от государства требуется формирование инвестиционно-привлекательных условий в российских регионах для выполнения этих задач. В свою очередь, инвестиционную привлекательность необходимо учитывать при формировании стратегии развития топливно-энергетического комплекса страны.
Хотелось бы напомнить, что правильно сформулированная задача – это ключ к ее успешному решению. Необходимо учесть важный момент при формулировании данной задачи - нужно придти к пониманию, что электроэнергетика и ТЭК находятся не в вакууме, это целая система, которую надо рассматривать в целом, не упуская такие моменты, как развитие производства, социальные вопросы и конкурентоспособность.
Российская Федерация имеет огромную территорию, особые климатические условия в разных регионах, большие расстояния до рынков сбыта. Это должно учитываться государством при принятии тех или иных решений, будь то законы, постановления или обсуждения моделей того или иного рынка. Не должно быть единой цены на ж/д перевозки, не должно быть единой цены на энергоносители и т.д. Каждый регион должен быть оценен с точки зрения инвестиционной привлекательности. А вот решить задачу по привлечению туда инвестиций – уже задача государства. Пока же активность частных инвесторов крайне низка.
Кроме того, в стратегии ТЭК должна учитываться как мировая конъюнктура, так и внутрироссийский анализ платежеспособности населения и промышленности. С моей точки зрения стратегия развития ТЭК должна учитывать инвестиционнно-привлекательные регионы, и формировать интерес к ним инвесторов. Я уверен, что одной из главных причин отсутствия частных инвесторов в современной российской энергетике является невозможность заключения долгосрочных контрактов на поставку газа, угля, тепловой энергии. На данный момент невозможно учитывать долгосрочную стратегию, если невозможно сейчас заключить контракт на поставку природного газа больше чем на год, невозможно заключить контракт на поставку мазута, потому что цена меняется каждый месяц. По сути мы имеем дело с фактическим отсутствием возможности планирования существенной доли затрат, которые есть в энергетике. А поскольку государство не дает четких гарантий по долгосрочным контрактам, это лишает потенциальных инвесторов возможности рассчитывать перспективы вложений и сроки их окупаемости, что, в свою очередь, лишает их возможности привлекать долгосрочные кредиты сроком на 10-15 лет. В этой ситуации привлечь инвестиции если и можно, то стоимость этих инвестиций будет колоссальной. При такой стоимости инвестиций тарифы для конечных потребителей должны вырасти в разы.
К сожалению, на федеральном уровне нигде не было упомянуто, что реформы в различных отраслях экономики будут проводиться с учетом особенностей Сибирского или Дальневосточного округов, а основной задачей будет обеспечение инвестиционной привлекательности этих регионов. С моей точки зрения, Сибирь является инвестиционно-привлекательным регионом. Однако ее можно сделать еще более привлекательной. И эта трудная задача должна решаться не только на региональном, но и на федеральном уровне.
